《新时代交通强国铁路先行规划纲要》发布明确未来30年发展蓝图
《新时代交通强国铁路先行规划纲要》发布明确未来30年发展蓝图
铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。日前，为深入贯彻党的十九大作出的建设交通强国的重大决策部署，落实党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，在交通强国建设中当好先行，推动新时代铁路事业高质量发展，中国国家铁路集团有限公司出台了《新时代交通强国铁路先行规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。
发展目标
· 从2021年到本世纪中叶，分为两个阶段目标推进。
· 到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。
01
世界领先
· 基础设施规模质量
· 技术装备和科技创新能力
· 服务品质和产品供给水平
02
位居世界前列
· 运输安全水平
· 经营管理水平
· 现代治理能力
03
全面增强
· 绿色环保优势和综合交通骨干地位
· 服务保障和支撑引领作用
· 国际竞争力和影响力
04
迈上更高水平
· 铁路服务供给和经营发展
· 支撑保障和先行引领
· 安全水平和现代治理能力
05
保持领先
· 智慧化和绿色化水平
· 科技创新能力和产业链水平
· 国际竞争力和影响力
06
更加突出
· 制度优势
主要内容
《规划纲要》由总体要求、主要任务、保障措施三部分组成，内容上可以概括为“1个总目标，11大板块，39项任务，4大保障”。
第一部分
《规划纲要》提出了交通强国铁路先行规划总目标。到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。
具体体现在以下九个方面：
率先建成现代化铁路网，全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右，20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。
铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升，智能高铁率先建成，智慧铁路加快实现。
运输服务供给品质一流，形成全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈，人享其行、物畅其流。
铁路运输安全持续稳定，人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系健全有力。
运营效率效益更加优良，主要运输经济指标保持世界领先，主要经营效益指标位居世界前列，国铁集团成为世界一流企业。
党对铁路的全面领导坚强有力，国铁企业的行业主体作用突出，治理体系和治理能力实现现代化。
铁路与其他交通运输方式实现深度融合，铁路绿色骨干作用和地位明显增强。
铁路应对突发事件及自然灾害、完成急难险重任务、服务重大战略、维护国家安全的能力全面提升。
中欧班列成为具有国际影响力的世界知名铁路物流品牌，中国成为全球铁路科技创新高地，铁路走出去的产业链和价值链向中高端聚集。
到2050年，全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。
第二部分
《规划纲要》确定了11大板块39项重点任务。
01
建设发达完善现代化铁路网
包括高速铁路网、普速铁路网、城际和市域铁路网、现代综合枢纽4项。
02
发展自主先进的技术装备体系
包括基础设施技术装备、新型载运工具、新型基础设施3项。
03
创新优质高效的运输服务供给
包括客运服务体系、货运物流体系、服务新业态新模式新领域3项。
04
厚植效率优良的经营实力
包括推动效率变革提升，做强、做优、做大主业，提升经营开发水平3项。
05
提升持续可靠的安全发展水平
包括安全生产管理水平、设施设备本质安全、兴安强安保障能力、应急处置和救援能力4项。
06
强化科技创新的支撑引领能力
包括科技创新产业化应用、关键核心技术、科技创新体系3项。
07
改革创新科学高效的现代治理体系
包括铁路制度优势、铁路企业改革、布局结构优化调整、市场化运营机制、铁路文化5项。
08
发挥节能环保的绿色铁路优势
包括提高绿色铁路承运比重、集约节约利用资源和能源、强化生态保护和污染防治3项。
09
拓展互利共赢的开放合作空间
包括打造互联互通铁路通道网络、完善国际铁路物流服务体系、深化铁路国际交流与合作3项。
10
突出精良专业的人才队伍建设
包括高水平科研人才、高技能产业大军、高素质干部队伍3项。
11
当好经济社会发展的支撑引领
包括增强经济发展新动能、强化重大战略支撑能力、促进扶贫减贫和国土开发、推动铁路军民融合深度发展、发挥“高铁+”支撑引领作用5项。
第三部分
《规划纲要》提出了四个方面的保障措施。
一是加强党的领导
坚持党对铁路工作的全面领导，发挥国铁集团的铁路行业主体作用，与设计、施工、制造企业及科研机构、高等院校、行业协会等共同推进现代化铁路强国建设。
二是落实支持政策
推动建立健全稳定的中央和地方财政投入保障机制、公益性运输和公益性铁路亏损核算评估和补贴机制，推动研究制定引导支持增加铁路运量的相关政策和法规等。
三是深化陆地合作
落实中央和地方财政事权和支出责任划分要求，深化投融资改革，分类推进建设运营。
四是强化组织实施
将规划纲要目标任务细化分解融入五年规划和年度计划压茬推进，鼓励有条件的地方及铁路企业先行先试，加强对规划纲要实施情况的跟踪分析和督促落实等。
重要意义
国铁集团发展和改革部副主任丁亮指出：《规划纲要》有以下三点重要意义：
一是推进铁路更好地满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。
二是促进铁路更好地服务国家战略的重要抓手。
三是推动新时代铁路高质量发展的行动纲要。
《规划纲要》高质量谱写交通强国新篇章，一个数字化、网络化、智能化铁路正向我们阔步走来，南京派光会继续紧跟时代发展潮流，将数据共享、感知预测与铁路深入融合，满足人民群众高品质铁路需求，助力交通强国梦滚滚向前。
素材来源：中国国家铁路集团有限公司官网
